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救护车机场接机?上海机场:员工违规使用 将处理

图片来源:上海机场集团官方微博

救护车机场接机?上海机场:员工违规使用 将处理

救护车机场接机?上海机场:员工违规使用 将处理

2019-12-08 12:55:16
来源:
作者:刘湃
责任编辑:刘湃
2019年12月08日 12:55 来源:





  12月8日电 据上海机场集团官方微博消息,针对网友反映的“沪N牌照救护车闪着警示灯在浦东机场接机”的博文,上海机场方面回应称,经查实,该救护车系浦东机场所属,为浦东机场当班员工私自违规使用,机场方面将按规定对当事人作出严肃处理。

图片来源:上海机场集团官方微博
图片来源:上海机场集团官方微博

【编辑:刘湃】









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造价8亿多的“问题路”,有多少“问题”成本?

造价8亿多的“问题路”,有多少“问题”成本?

造价8亿多的“问题路”,有多少“问题”成本?

2019-12-08 00:18:41
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 00:18 来源:新京报





  造价8亿多的“问题路”,有多少“问题”成本?

  ■ 来论

  “道路沉降”“路面裂缝”“路面坑洞”……走在如“波浪”一样起伏的路上时,有谁能想到这是一条2016年才通车的“新路”?

  据央视报道,这条被称为“问题路”的公路,是福建福州市的营滨路,全长25.241公里,工程概算总造价8.13亿元,2016年通车。其中,大部分路段的路面都出现明显龟裂、沟槽和车辙,大约每行驶500米左右,就能经历一次“跳车”的颠簸。该路全线有27座桥梁,每座桥两头的路面都出现了不同程度的沉降。


  道路不平、起伏颠簸,这是“问题路”给人的现实感受,而来自科学的检测,则给“问题”提供了佐证——第三方机构对营滨路全线路面结构、软基路段桩基等随机检测,全部6个标段均不达标,桩基工程合格率为0%。而福州市纪监委等相关部门调查结果,则说明了“问题”发生的机理——该路的建设存在违规招标、偷工减料、工程监管严重缺位等问题,且已有两位涉嫌贪腐的官员被提起公诉,另有多名官员落马。

  都知道,公路建设领域是贪腐高发地,“靠路吃路”说的就是一些依靠公路建设而自肥的贪腐官员,而福州市这条营滨路背后就是蠹虫如何“吃路”的一个样本,从中也能找出才通车几年的新路为何会变成“问题路”的答案。

  报道中提到,营滨路项目业主是营滨路建设指挥部,办公室设在交通局。也就是说交通局既作为业主单位,又作为监管单位。而且各标段项目经理和总工长期不到岗,整个项目25公里,当时仅配备了两名公路专业技术人员。此外,监理、检验人员存在收受好处、伪造验收文件等违法情况。正是从建设到验收、从业主单位到监管单位,几乎各个环节的失守造就了该“问题路”。

  一条“问题路”,倒下多位“吃路”官员,被提起诉讼以及被处理的结局,是其贪腐行为应付的代价。但还应追问的是,造价8.13亿元的“问题路”,里面有多少“问题”成本?日后的修护、翻建,还要为此再付出多少成本?这些也都不能成为糊涂账,也该查明白、算清楚,对公众有所交代,也才能更有力约束这些“吃路”的蠹虫。

  □伯扬(媒体人)


【编辑:叶攀】









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北京今年改扩建46个村卫生室

北京今年改扩建46个村卫生室

北京今年改扩建46个村卫生室

2019-12-08 00:17:39
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 00:17 来源:新京报





  525个村卫生室保障半小时内看上病
  北京今年改扩建46个村卫生室,80个偏远行政村开展每周巡诊;市卫健委填补偏远地区医疗空白点

  北京相关涉农区按照20至30分钟医疗卫生服务可及的原则,共梳理出有建设需求的村级卫生机构525个,至2018年底已完成479个,2019年,其余分布在四个区的46个村卫生室已全部完成建设任务,达到市政府核验标准。

  新京报讯 偏远地区医疗“空白点”如何填补?记者近日从北京市卫健委了解到,截至今年,北京有建设需求的525个村级卫生机构均已完成建设,部分不适宜建设卫生机构的地区,开展了每周一次巡诊服务。

  新建村卫生室达到市政府核验标准


  2019年,北京市卫生健康委会同相关涉农区政府共同承担市政府重要民生实事项目第5项,即新建、改扩建46个村卫生室、为乡村医生岗位定向培养90名医学大专生、为80个偏远乡村每周开展一次巡诊。据了解,此项重要民生实事项目已经全部完成。

  2016年,北京相关涉农区按照20至30分钟医疗卫生服务可及的原则,共梳理出有建设需求的村级卫生机构525个,至2018年底已完成479个,2019年,其余分布在四个区的46个村卫生室已全部完成建设任务,达到市政府核验标准。

  为了填补村卫生室空白,政府部门克服了不少难题。偏远山区看似不缺地儿,实际建设用地紧缺,新建一间卫生室,不是容易事。怀柔区社管中心主任王瑞新介绍,怀柔是生态涵养区,尤其在北部地区,建设用地非常紧张,很多村庄没有合法合规的用地建设卫生室,不少选择利用现有空间。昌平区南口镇陈庄村村卫生室,就是对之前的空间功能进行腾挪而来。

  怀柔、昌平实现村级医疗卫生服务全覆盖

  昌平区卫健委相关负责人介绍,昌平区已完成新建、改扩建61个村卫生室;公开招募40名乡医、定向培养共24名医学大专生、为13个偏远乡村开展巡诊。实现了村级医疗卫生服务全覆盖。2016年,昌平区启动50个空白村卫生室新建项目,于2018年全部完成;2019年财政投入经费300余万元针对老旧村卫生室进行标准化建设,计划建设10个,实际完成11个;有52家村卫生室已纳入医疗保险定点医疗机构范围,落实基层医疗机构首诊制度。区财政为新建村卫生室配备了基本诊疗设备、中医适宜技术设备以及生活设施、交通工具等,多数村委会为外招乡医提供了居住用房,区卫生健康委建设完成村卫生室信息系统和区级管理平台,数据与区域卫生平台和健康档案库互联互通,为乡医执业提供最大便利条件。

  2018年,昌平区卫计委与区财政局联合出台《昌平区上级机构派驻村卫生室服务实施方案》,目前,南口、流村、延寿社区卫生服务中心已开展对13个村卫生室每周至少一次的巡诊服务,确保村民得到医疗卫生服务。

  怀柔区卫健委相关负责人介绍,怀柔共有14个镇(乡)、两个街道,284个行政村,规划205个村卫生室。按照村级医疗卫生服务全覆盖的要求进行村卫生室房屋建设,其中2018年底前已完成30个,2019年完成9个。

  怀柔区积极组织符合条件的农村青年参加乡村医生岗位订单定向免费培养工作。全区共有46名学生在读,毕业后将优先安排到乡村医生短缺和年龄老化的行政村,并积极探索镇村一体化管理模式,提高乡村医生岗位吸引力。

  ■ 现场

  村卫生室药品储备堪比社区医院

  今年50岁的兰永生,是北京市昌平区南口镇陈庄村村卫生室的医生,也是本村村民。村卫生室,就在陈庄村支部委员会大院的左侧,从一个小门进入,左手边的四个房间,分别用来储备药品、问诊、输液,光线亮堂、地面平整,墙壁一角,还装上了医疗废物暂存处。天气好时,卫生室外面的空地,老百姓还能打打太极拳锻炼身体。

  卫生室是今年新建的。在以往,居民寻医问药,须得上兰永生的家,为此,兰永生专门腾出屋子当作“工作室”。现在,兰永生有了更大的工作空间,村里人的就诊环境好多了。

  来这里看病的村民,多是常见病、慢性病、老年病,兰永生基本能够解决,除此之外,中医出身的他也能针灸、艾灸、拔罐。虽然地处偏远,卫生室的药品备得挺齐,有三四百种,与城里的社区卫生机构差不多。

  二十年前,原本在公立机构工作的兰永生回村,成为村里唯一一名村医,从早上七点到晚上九、十点,都是他的工作时间,平均每天,他要接诊十多位患者。有时,外村人也慕名前来看病,腿脚不便的,给他打个电话,他也上门服务。

  多劳多得。每个月,兰永生能得到3500元的固定薪水,在此基础上,为村民看病,还能有三四千的收入。收入稳定、离家近、能为乡亲们帮上忙,兰永生对于自己的生活觉得“可以了”。前来看病的村名也对兰永生非常信任,在他们心中,兰永生既是亲切的“小兰子”、“小生子”,更是能解决病痛的好大夫。

  追问1

  无法建卫生室的村落怎么办?

  并不是所有村庄都有新增卫生室的条件。记者了解到,部分村庄因人口较少、面临整体搬迁等原因,不适宜建设村级卫生机构,也暂时难以配置乡村医生。

  2019年初,门头沟、房山、延庆、密云、昌平等5个涉农区共80个行政村,通过所在的乡镇社区卫生服务中心承担每周一次的巡诊服务,开展常见病多发病诊疗和健康宣教、用药指导,使村民得到基本医疗和公共卫生服务。

  市卫健委相关负责人介绍,提供巡诊的医护人员来自乡镇社区卫生服务中心,一般情况下,每次参与巡诊的为一医一护。

  没有固定的卫生室和药房,需要的药品问题怎么解决?该负责人介绍,巡诊大夫会带上常见药品,可以解决基本需求。如果缺药,不紧急的情况,医生将进行登记,下周巡诊时带上;如果情况较急,患者可以直接去乡镇社区医院就诊。

  据了解,巡诊开展后,全年约有4万余人次受益。

  追问2

  乡村医生人才短缺如何破题?

  乡村医生队伍建设,面临“缺人”的难题。昌平区卫健委副主任谭光剑介绍,在偏远山区,居民以老人为主,这些村子对医疗保障有需求,但又难以留住人才。

  北京市卫健委基层处禹震表示,北京通过多种举措,来为乡村医生队伍“补血”“造血”。首先是培养人才。2017年以来,北京市卫健委每年均委托首都医科大学针对有意愿的30岁以下、高中或中专以上学历的农村青年进行订单定向式临床医学三年制大专医学生(乡村医生方向)免费培养,毕业后回到本区乡村医生岗位服务,三年来共招生343名,其中2019年计划招生90名。通过市教委支持、首都医科大学和相关涉农区努力,2019年实际招生为144名。

  为了让年轻人愿意扎根,近年来,通过政府购买服务、提供给乡村医生的补贴,也从原来的1600元,涨到最高4500元。在此基础上,乡村医生接诊患者,会有额外的收入,一些运行不错的村卫生室,村医收入可观。

  此外,通过返聘城市中的退休医生、聘任引进符合条件的医务人员,如民营医疗机构人员等方式,也能解决就医需求。

  新京报记者 戴轩


【编辑:叶攀】









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广东起草新规 将目睹家庭暴力的未成年人认定为受害人

广东起草新规 将目睹家庭暴力的未成年人认定为受害人

广东起草新规 将目睹家庭暴力的未成年人认定为受害人

2019-12-08 02:38:45
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 02:38 来源:北京青年报





  广东起草新规 将目睹家庭暴力的未成年人认定为受害人

  散布隐私跟踪骚扰拟纳入“家暴”范围

  昨天,一则“广东将精神暴力纳入家暴定义”的消息引发关注。消息称,广东组织起草了《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法(草案)》(以下简称《办法》),其中不但将精神暴力纳入家暴范畴,对家暴的范围更加明确,同时还将目睹家暴行为的未成年人也认定为受害人。

  亮点一


  精神暴力拟纳入

  “家庭暴力”定义范围

  据广东省人大常务委员会办公厅消息,近日,《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法(草案)》提请广东省十三届人大常委会审议,拟在既有反家暴法的基础上,推出更多细致有效的举措。

  北京青年报记者了解到,该《办法》是广东省人大社会建设委员会自2019年1月成立以来,组织起草的首部地方性法规。

  《办法》的亮点在于将精神暴力纳入家暴定义。

  据介绍,《办法》对“家庭暴力”的定义增加了包括侮辱、诽谤、散布隐私、威胁、跟踪、骚扰等属于精神暴力的家暴行为。据《办法》草案规定,“家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性地谩骂、恐吓、侮辱、诽谤、散布隐私、威胁、跟踪、骚扰等方式,包括利用网络等手段实施的身体、精神等侵害行为。家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本办法规定执行。”

  此外,《办法》第五十八条规定,“目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人”,将目睹家庭暴力的未成年人也纳入保护范围。广东省人大社会建设委员会副主任委员陈永康在接受媒体采访时称,近年来有一些案件,一些夫妻通过网络来散布配偶或者家庭成员的隐私,对家庭成员造成精神上的伤害。“所以我们定义里面也明确,包括利用网络采取的精神暴力也是纳入调整范围。”陈永康称。

  亮点二

  明确家暴“首接责任制”

  妇联可要求有关单位处置

  陈永康提到,在起草《办法》时,曾考虑将“家庭经济控制”的内容纳入到家庭暴力的定义中。但由于“家庭经济控制”的界定较为困难,故尚未吸纳到《办法》草案中。

  《中华人民共和国反家庭暴力法》于2016年3月1日实施以来发挥了积极作用,但在实践中也出现了一些新情况新问题,需要在地方立法予以细化和明确。

  广东省人大社会建设委员会主任委员许光在接受当地媒体采访时表示,制定《办法》是解决广东省反家庭暴力工作突出问题的迫切需要。广东省家庭暴力案件总体呈现量大面广、形式多、举证难的特征。

  据《办法》草案说明,2016至2018年,广东省妇联系统共受理家庭暴力信访14172件,约占信访总量1/5,并且呈现逐年上升趋势。

  为了解决家暴受害者投诉无门的困境,《办法》中还规定,政府应建立健全反家庭暴力联动工作机制,明确“首接责任制”;对于家庭暴力行为,妇女联合会可以要求有关单位处置,有关单位应当处置并予以答复;未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

  声音

  精神暴力影响深远

  需与肢体暴力同等看待

  12月7日,专门从事家庭暴力犯罪研究的中国人民公安大学赵颖教授告诉北青报记者,家庭暴力一般综合了肢体暴力、精神暴力、性暴力等多种暴力形式。虽然精神暴力在之前的法律规定上较为笼统,但看不见的精神暴力要比看得见的肢体暴力影响更为深远,会对被施暴者的心理产生负面影响。

  赵颖教授提到,精神暴力的取证相对比较困难,但更困难的是,在普遍的社会观念里,人们往往不重视家庭暴力,不将其作为社会暴力来看待。

  广东将精神暴力列入家暴范畴,并列举出了具体的精神暴力类别,可以促进相关职能部门的重视,将精神暴力与肢体暴力一样同等看待。同时,对尚未构成治安、刑事案件的家庭暴力行为,公安机关和社会团体可以据此提前介入,帮助被施暴者。文/本报记者 张夕

  统筹/蒋朔


【编辑:叶攀】









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中国照相馆的变与不变

中国照相馆的变与不变

中国照相馆的变与不变

2019-12-08 04:05:18
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 04:05 来源:光明日报





  中国照相馆的变与不变

  去过王府井大街的人都知道,中国照相馆的店外橱窗是王府井的一景,吸引不少市民和游客驻足。不久前,中国照相馆迎来了82岁生日。82年来,中国照相馆用镜头记录着人们最真实的时光、收藏着人们的欢笑与感动。不同时代、不同地域的人来到中国照相馆,共同谱写着一本时光相册,谱写着时光里永恒不变的爱。

  从上海到北京

  1937年,中国照相馆在上海创立。1956年7月,为响应“繁荣首都服务行业”的号召,中国照相馆19位职工从上海来到北京,落脚于王府井大街南口,开启了服务首都的新历程。迁京几天后恰逢国庆节,中国照相馆的生意非常火爆。每天凌晨四五点钟便有人开始排队,等着照相馆八点开门时取号。即使下午三点就停止发号,照相馆每天也要忙到晚上十点多才能收工。


  迁京仅一个月的中国照相馆迎来的一位贵客,成就了中国摄影史上的经典之作,这就是后来经常出现在各大媒体上的《周恩来总理标准像》。此后几年,中国照相馆先后为刘少奇、朱德等拍摄标准像,被人们称为“那家专门为伟人拍照的国字头照相馆”。

  1988年国庆节过后,中国照相馆迁入王府井大街307号新大楼,店面有八层之多,分别为照相器材销售、各种影室、彩色暗房、工艺车间等。1999年,趁着“国际老人年”的时机,中国照相馆成立外拍小分队,为离休老干部们免费照相;之后又安排数辆外照服务“直通车”,走街串巷,在不少城市和农村都留下了自己的脚印。同年9月,改造后的王府井大街重新开街,中国照相馆和其他老字号统一迁入路东集中开户。如今,中国照相馆从业人员145人,年收入近9000万元,年利润3000余万元,均达到历史的巅峰。

  一年一次的回头客

  “下巴颏撑着点、微笑、先生您转点儿身……”中国照相馆王府井店第二影室里,摄影师邢鹏飞和搭档陈燕楠正在给嘟嘟一家七口拍摄全家福。陈燕楠换背景的时候,邢鹏飞就上前帮顾客调整拍照姿势。两人配合十分默契,十几分钟时间,一套全家福便拍完了。嘟嘟一家一早从昌平赶来,等了一个多小时才拍上。他们等的时候不算长,节假日通常得排三个小时才能拍上,摄影师经常忙得没空吃午饭。嘟嘟一家刚出门,林女士一家三口就进来了。同样,也是先给孩子拍大头照,再拍一套全家福。“从我家儿子的周岁照开始,每年生日都会来拍一张,今年已经第12年了。”林女士说。

  在中国照相馆王府井店三楼楼梯旁的橱窗里,一共悬挂着14张带有中国照相馆不同年代标款的照片,记录了王起洪、吴文霞夫妇风雨同舟的爱情,也见证了中国照相馆的发展史。两人自1946年在上海的中国照相馆拍了第一张订婚照开始,就和中国照相馆结下不解之缘。1955年,王起洪、吴文霞所在单位迁至北京,与第二年迁京的中国照相馆在北京再续前缘。从1956年开始,两人几乎每年都会去拍一次:1997年的金婚照、2007年的钻石婚照、2017年的结婚70周年纪念照及子孙满堂的全家福……都是在中国照相馆拍摄的。

  记录的意义永不变

  在北京南四环的一幢民居里,盖一方、李正琴夫妇正在自家院子里照看花草。两人是北京市服务学校摄影专业的同班同学,1964年毕业后又一同分到中国照相馆着色组工作。

  在李正琴看来,“基本功+实践”是做好照片上色的基本要求。“就像我们院子里种的葫芦,刚长出来时是什么颜色,慢慢变黄后,受光面是什么颜色,在地面上的反光面又是什么颜色,这些都需要生活的积累。”李正琴边说边从电视柜里拿出她之前的上色作品,并随手掏出一张儿童大头照,“拿这张说啊,这是高光部分,这是过渡的中间调,这里有个转折面,这里还有一个反射面。别看只是一个小脸蛋,把这些层次都表现出来,才能得到一张比较有艺术感的照片。”

  着色组活儿最多的时候是20世纪70年代末,为保证按时交件,20多名上色技师按照工序分工,进行流水线工作,打底、上背景颜色、擦边……大大提高了工作效率。照片上色的工作,李正琴一干就是30多年,既见证了手工着色最辉煌的时刻,也经历了黯淡的过程。1984年,中国照相馆正式增添了彩色照相,使着色组业务遭受巨大冲击。1997年李正琴退休时,着色组仅剩一人。再后来,如顾客提供需要上色的照片,照相馆便利用电脑软件进行上色。

  2002年,中国照相馆转为民营企业,改制后的中国照相馆开启了从胶片到数字技术的过渡,先后添置意大利宝丽激光扩放机、大型宝丽激光数码设备。2004年9月,经技术培训后,中国照相馆全面应用数码拍照。自此,立下汗马功劳的“沪籍”木质老座机光荣退休,随之代替的是尼康、富士、玛米亚、佳能等数码相机。

  但是,技术在变,记录的意义却永远都不会变。“在真实的基础上拍好看,是我们要做的,30岁就该有30岁的样子,40岁就该有40岁的样子。照片是越来越沉的,五年之后、十年之后再回过头来看当初拍的照片,感觉是不一样的。这就是记录的意义。”盖一方感叹道。

   (本报记者 闫汇芳)


【编辑:叶攀】









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电子烟禁令难禁网上销售 要像管理卷烟一样管理

电子烟禁令难禁网上销售 要像管理卷烟一样管理

电子烟禁令难禁网上销售 要像管理卷烟一样管理

2019-12-08 02:58:53
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 02:58 来源:法制日报





  像管理卷烟一样管理电子烟

  □ 本报记者 周宵鹏

  “电子烟不是烟”,抱着这种心态,很多人从抽吸卷烟转向使用电子烟。事实上,电子烟并非像其标榜的那样无害,同样含有尼古丁和其他有害物质。在卷烟监管较为完善的情况下,电子烟甚至已成为诸多青少年的“第一口烟”。

  今年11月1日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局对外发布通告要求,不得向未成年人销售电子烟,不得通过互联网销售电子烟,不得通过互联网发布电子烟广告。


  《法制日报》记者调查发现,上述禁令发布后,并未完全阻断未成年人购买电子烟的渠道,而社会对于电子烟的认识误区同样没有得到有效更正。相关专家认为,应该用管理卷烟的力度对电子烟市场进行管理,对电子烟生产企业、线上线下售卖渠道、吸食场所等强化全面监管,引导群众正确认识电子烟、合理使用电子烟。

  电子烟对健康有害

  从普通卷烟转向使用电子烟,在“烟民”张先生看来,这是“科技的进步”。“电子烟虽然和卷烟外观挺像,但原理完全不一样,它是通过雾化等手段,将尼古丁变成蒸汽后,供烟民吸,对身体无害,很多女明星在哺乳期还抽电子烟呢。”张先生说。

  在转向电子烟前,张先生着实做了一番功课,不过他看的更多的是电子烟的宣传广告。当被记者问及电子烟为什么没有危害时,张先生说不上来了。

  一般来说,电子烟主要由烟油烟液、加热系统、电源和过滤嘴组成,通过加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用。由于没有燃烧烟丝的过程,电子烟商家常以“去焦油,对身体无害”“替代真烟”等营销口号吸引消费者。但是,市场上销售的电子烟中烟油烟液中同样含有尼古丁、香精、溶剂丙二醇等。

  事实上,尽管电子烟中释放出的不是烟雾而是看似无害的水蒸气,但这种水蒸气里也含有尼古丁成分,这种有害物质也会进入到人体内。同时,很多电子烟对尼古丁含量的标注也存在很大问题,往往实际含量都大于其标注含量,甚至存在偷换概念现象。

  没有抽烟习惯的林范辰对烟味极其敏感,当有人在旁边使用电子烟时,她都会闻到一股“焦味”。“这种焦味虽然没有普通香烟的烟雾那么呛得慌,但危害一点也不比香烟少。”林范辰告诉记者,她专门查阅过相关研究材料,一些电子烟释放的气溶胶中的某些金属和甲醛的浓度等于或高于传统卷烟中的浓度,其中还包括某些金属颗粒,比如镍、铬、铅,甚至比传统卷烟产生的二手烟的含量还要高。

  此外,电子烟还会产生一些传统卷烟烟气中没有的有毒物质,如乙二醛和甲醛,蒸气或雾对眼睛、黏膜和上呼吸道有刺激作用。一些电子烟厂商为了增加吸引力,在烟液里加入添加剂、调味剂,这些物质在加热后是否有害也值得商榷。

  值得注意的是,电子烟对青少年的健康影响更大。世界卫生组织公布的内容显示,青少年接触尼古丁可能对大脑发育造成长期不良后果,可能导致学习障碍和焦虑障碍等,还可能会增加罹患慢性阻塞性肺病、肺癌和心血管疾病以及吸烟相关疾病的风险。

  禁令难禁网上销售

  由于吸烟危害健康已成为社会共识,因此我国广告法等法律法规对烟草广告作出严格限制,在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外等渠道和场所,都明令禁止发布烟草广告。

  实践中,由于对电子烟的定性,具体是辅助戒烟产品、医药用品、电子产品、时尚玩品,还是和卷烟一样的烟草制品尚存一些争议,同时没有出台统一规定,因此电子烟没有像烟草一样实行专卖,销售管理非常混乱。对于电子烟广告的监管,并未像监管普通烟草广告般严格,致使一些电子烟广告仍在打着“擦边球”,标榜时尚、自称健康、易于购买。

  前不久召开的第二十届全国控烟学术研讨会公布,我国15岁及以上人群使用电子烟的人数约在1000万,使用电子烟的人群主要以年轻人为主,15至24岁年龄组的使用率最高,获得电子烟的途径主要是通过互联网,比例占到了45.4%。由于网上下单的便捷渠道,电子烟已成为诸多青少年的“第一口烟”。

  正是出于保护未成年人免受电子烟侵害,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》,明确各类市场主体不得向未成年人销售电子烟;敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端;敦促电商平台及时关闭电子烟店铺,并将电子烟产品及时下架;敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

  记者发现,禁令发布后,虽然在一些主要电商平台上,电子烟已下架,但不少品牌的电子烟销售、广告改头换面,依然以微商、二手交易、“暗号”购买等形式存在,一些电子烟广告也在互联网上传播。记者在微博和某知名二手交易平台上,均看到兜售电子烟的信息。

  逐渐列入烟草监管

  “先生,不好意思,这里不准吸烟。”在河北省石家庄市某自助餐厅,当听到服务员的劝阻后,一位男性顾客掐灭手里的香烟,从包里掏出电子烟开始使用。服务员动动嘴唇还想说些什么,这位顾客扬了扬电子烟抢白道:“这是电子烟,不是烟。”

  服务员小闵向记者讲述了她遇到的这个难题。“我们餐厅明确标注不准吸烟,可是很多人都认为吸电子烟不是吸烟。但是有人吸电子烟的时候,旁边的顾客也能闻到烟味啊。”小闵说,他们在劝阻顾客时经常遇到这一难题,对此他们也无可奈何。

  可喜的是,今后小闵再劝阻顾客使用电子烟的话,很有可能变的有法可依。河北省多地新近出台的控烟立法中,已经明确将电子烟作为烟草制品列为严控对象。

  《秦皇岛市控制吸烟管理办法》于2019年8月1日起实施,在这部目前国内较为严格的地方控烟立法中,禁止吸烟的场所国内最全,除公共场所外,在车站站台、浴场沙滩也全面禁止吸烟。其中对烟草制品的描述中,明确列入“电子尼古丁传送系统和电子非尼古丁传送系统”,即电子烟。

  《张家口市公共场所控制吸烟条例》将于2020年1月1日起实施,其中也明确“本条例所称吸烟,是指吸食或者携带点燃的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等烟草制品以及电子类烟制品”。

  据了解,在河北,除已于2014年就出台《唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法》的唐山市外,石家庄市也在积极推进控烟修法工作,邯郸市也将于2020年加入无烟城市行列。

  记者注意到,上述秦皇岛、张家口两市的控烟条例中,对于在禁烟区吸烟的个人以及负有责任的管理者、经营者,都规定了相关罚则。

  不少专家呼吁,在禁烟控烟方面,尤其是电子烟监管上,相关法规一定要对违法责任主体和处罚标准、处罚机制有更加细化的规定,同时还应出台电子烟国家标准,对原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面提出要求,以消除质量安全隐患,并将电子烟生产和销售纳入行政许可范围,未经过评估符合标准及未获得行政许可之前禁止销售。


【编辑:叶攀】









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京杭启动大运河文化带对话

京杭启动大运河文化带对话

京杭启动大运河文化带对话

2019-12-08 00:18:18
来源:
作者:叶攀
责任编辑:叶攀
2019年12月08日 00:18 来源:新京报





  京杭启动大运河文化带对话

  首届对话在杭州举行,两地每年将轮流主办;签署多份合作协议推动产业合作

  12月7日至8日,中国大运河文化带京杭对话在浙江杭州举行。大运河文化带京杭对话合作机制框架协议在活动中签署,今后北京和杭州将轮流主办中国大运河文化带京杭对话,每年一届。

  京杭对话合作机制由北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社共同签署。大运河文化带建设的“双城记”就此拉开序幕。


  亮点1

  两地签署协议推动产业合作

  中国大运河文化带京杭对话以“文化与科技推动大运河复兴”为主题,充分调动运河沿线城市的资源和力量,构建大运河保护、传承、利用共同体。京杭两地嘉宾就《大运河文化与杭州》《大运河文化带北京实践》发表主旨演讲。

  此外,北京文资中心与杭州运河集团,北京首创集团与杭州文广集团分别签约,推动落实两地在大运河文化带建设方面的产业合作。

  据悉,北京首创集团与杭州文广集团将充分利用双方在园区运营、城市更新、文化金融融合,以及文化传媒、文化内容开发、文化功能区建设等方面的资源禀赋和经验优势,共同推动京杭文化交流和产业发展。

  首创集团已经于11月21日引进了杭州文广集团下属杭州歌剧舞剧院出品的《遇见大运河》舞蹈剧,在国家大剧院台湖剧场成功演出,同期策划了大运河文化带推广主题展。首创郎园与滨江区白马湖创意生态城管委会正合作运营白马湖动漫广场,将在动漫产业领域推动京杭两地共同发展。

  亮点2

  “京杭印象”展呈现运河巨变

  本届京杭对话期间,还举行了大运河京杭印象展、京杭媒体杭州大运河采风暨随手拍大赛启动仪式、大运河京杭雅集等系列文化活动。

  大运河京杭印象展从12月7日持续至15日,展出了大运河京杭两地在各个时期的珍贵照片,反映两岸巨大变迁、文化传承等历史,使参展者感受领略运河风情和百年发展。现场还展示了荣获第十五届精神文明建设“五个一”工程奖和第十届茅盾文学奖的《北上》等北京出版大运河题材精品图书,以及《美丽浙江》等浙江出版的精品图书和文创产品。

  京杭媒体杭州大运河采风暨随手拍大赛于12月7日下午启动。京杭媒体在杭州大城北规划馆、拱宸桥西、手工艺活态馆、杭钢遗址公园实地采访,以媒体融合传播的方式,向海内外展示大运河风貌。12月8日的大运河京杭雅集活动,将邀请京杭两地艺术家泛舟运河共赏大运河杭州段的美景。

  主办方有关负责人表示,京杭对话旨在进一步促进大运河沿线的互动交流,带动各地共同推动大运河文化保护传承利用。

  此次活动由北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社主办,杭州市人民政府新闻办公室、杭州市运河集团、杭州西湖名胜区管委会、杭州市运河综保委、中国新闻社浙江分社承办,艺文中国联盟、天安时间当代艺术中心等提供学术支持。

  ■ 延展

  北京今年实现大运河旅游通航11.4公里

  北京市委宣传部副部长、市电影局局长陈名杰在主旨演讲中介绍了近年来北京对大运河保护利用的情况。他表示,近年来北京既抓顶层设计,又抓项目落地;既抓遗产保护,又抓内涵的挖掘;既抓生态环境保护,又抓文化旅游融合;既抓自身的发展,又抓协同创新。

  陈名杰说,北京的大运河保护利用长期有规划,中期有行动计划,短期有折子工程的规划实施体系,比如位于京杭大运河北京市内上游的颐和园,近年通过周边环境疏解整治、古建腾退保护,进一步恢复颐和园周边的完整性。同时,在通惠河边规划建设了国家文化产业创新试验区,注册企业超过3万家,引进了一大批重点文化企业,这是大运河古老与现实贯通的生动体现。

  为了活化利用文化遗产,让大运河文物“活起来”,北京首先加强大运河沿线遗产保护,例如修缮燃灯塔,实施八里桥保护性退役,建设了一座新桥承接交通功能。同时,北京不断将大运河文化转化为人民喜欢喜闻乐见的方式,编纂了《大运河辞典·北京卷》,推出大运河主题的茅盾文学奖作品《北上》等,并举办运河艺术节、大运河文化带遗产创新创意设计大赛等文化活动。

  在文旅融合方面,北京不断推动大运河沿线遗址建设,推动大运河生态公园申创5A级景区,2019年实现了运河通航11.4公里,受到市民和游客的热烈欢迎。目前北京致力于整合运河水系、森林公园、文化遗产,开发水上精品旅游路线。

  在此过程中,北京一直与沿线各区域合作,例如与河北、天津联合举办非遗展览,挖掘大运河沿线的非遗文脉。此次与杭州开启对话交流合作,将把大运河协同创新推向新的高度。

  ■ 背景

  ●大运河北京段

  纵贯千年,横跨六区,在北京城发展中扮演了重要角色。白浮泉、万寿寺、延庆寺、积水潭、什刹海、通惠河、玉河古道及古闸、通州古城核心区、西海子公园、八里桥……与大运河有关的重要文化遗产,不仅见证了城市的沧桑巨变,更承载了宝贵的文化记忆。

  如今,大运河还是连接北京中心城与副中心的纽带,地位尤为重要。目前,北京正带头落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》,使大运河文化带成为北京建设全国文化中心的示范工程,成为满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求的民心工程,成为建设国际一流的和谐宜居之都的标志工程。

  ●大运河杭州段

  拥有拱宸桥、富义仓、桥西历史街区、广济桥、凤山水城门遗址、西兴过塘行码头等6处世界遗产点,杭州塘、上塘河、中河、龙山河等4处世界遗产河段。如今,中国(杭州)新年祈福走运大会、京杭大运河国际诗歌大会、中国大运河庙会等节庆文化活动都已是寻常市民生活、各地游客旅游行程的组成部分。

  新京报记者 倪伟


【编辑:叶攀】









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